Người viết: ThS. Phạm Thị Thanh

Khoa Nhà nước và Pháp luật

Đội ngũ CB ở cấp xã là người giữ vai trò quan trọng trong việc hiện thực hoá sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống Kinh tế- Xã hội ở cơ sở. Là người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào tổ chức thưc hiện. Đó là nơi kiểm nghiệm khẳng định tính đúng đắn của đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đúng như chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “ cấp xã là cấp gần dân nhất, cấp xã mà làm được thì mọi việc đều xong xuôi”.

Ý thức sâu sắc công tác cán bộ và quản lý CB, CC đặc biệt là đội ngũ CB, CC cấp xã, trong những năm qua Ban Chấp hành Đảng bộ, UBND huyện đã đề ra nhiều nghị quyết, văn bản, đề án về tăng cường quản lý đội ngũ CB, CC cấp xã của huyện Gia Lộc.

Hiện tổng số cán bộ, công chức cấp xã huyện Gia Lộc tính đến hết 30/11/2020 là 312 người (trong đó cán bộ 177 người (56,7%), công chức 135 người (43,3%); giới tính nam 225 người (72,1%), nữ 87 người (27,9%).(1)

+ Về trình độ chuyên môn: Trên đại học 07 người (2,2%), đại học 245 người (78,5%), cao đẳng 13 người (4,2%), trung cấp 42 người (13,5%), chưa có bằng chuyên môn 05 người (1,6%) (2)

+ Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 03 người (1,0%), Trung cấp 239 người (76,6%); Sơ cấp 59 người (18,9%) (3)

+ Về trình độ quản lý nhà nước: Cán bộ, công chức cấp xã có 190 người có trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên trở lên (60,9%). Trong đó, cán bộ 125 người; công chức 65 người. (4)

+ Về trình độ tin học: Cán bộ, công chức cấp xã có có trình độ tin học theo chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản là 277 người (88,8%). Trong đó, cán bộ có 152 người; công chức có 125 người. (5)

Hầu hết cán bộ, công chức cấp xã luôn giữ được phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh; có tinh thần đoàn kết, thống nhất, trách nhiệm trong công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có ý thức tổ chức, kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của tổ chức, địa phương, cơ quan, đơn vị.

 Qua nghiên cứu thực tế tại địa phương cho thấy:

- Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức đã đi vào nề nếp theo đúng quy định, đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng chất lượng; hằng năm có trên 98,0% cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đó hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc đạt trên 90,0%.

- Công tác quy hoạch cán bộ đã được cấp ủy quan tâm thực hiện đảm bảo phương châm “động” và “mở”, gắn việc quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu của từng chức danh công tác. Quy hoạch cấp ủy và các chức danh chủ chốt cơ bản đảm bảo cả về số lượng và chất lượng: Một người được quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh và một chức danh quy hoạch từ 2 đến 3 người. Định kỳ thực hiện rà soát, bổ sung quy hoạch ở một số chức danh có sự biến động cán bộ và nhu cầu sử dụng nguồn quy hoạch. Hầu hết các đồng chí trong quy hoạch đều được quan tâm tạo điều kiện để được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu cán bộ ứng cử đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, đúng quy trình quy định. Hầu hết cán bộ, công chức sau luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đều đáp ứng yêu cầu và làm việc có hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

- Việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức đảm bảo theo đúng quy định, đáp ứng cơ bản về yêu cầu tiêu chuẩn của từng chức danh.

- Thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức; kịp thời phát hiện, ngăn chặn những biểu hiện lệch lạc, tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, đồng thời xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.

- Đảm bảo tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức; kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ.

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có kinh nghiệm công tác, am hiểu tình hình thực tế của địa phương, có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín trong cộng đồng dân cư và được nhân dân tín nhiệm; có tinh thần đoàn kết, trách nhiệm, tâm huyết với công việc.

 Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, công tác quản lý CB, CC cấp xã còn một số hạn chế, yếu kém, cụ thể như:

- Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng của cấp ủy đối với đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế; nhận thức của cán bộ, công chức không đồng đều; số ít cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu.

- Năng lực quản lý điều hành, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của một số cán bộ, công chức trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhất là lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Việc vận dụng các chủ trương, chính sách của cấp trên vào điều kiện cụ thể của từng địa phương, đơn vị chưa linh hoạt, cá biệt có trường hợp không đúng. Số ít cán bộ, công chức chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao và các quy định của pháp luật, giải quyết công việc còn mang tính chủ quan theo cảm tính cá nhân, chất lượng hiệu quả công việc thấp.

- Công tác đánh giá cán bộ ở một số địa phương, đơn vị còn hình thức, nể nang, xuôi chiều; kết quả xếp loại cán bộ, công chức chưa sát với kết quả thực hiện nhiệm vụ.

- Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở một số địa phương chưa được quan tâm đúng mức, chưa xuất phát từ quy hoạch và nhu cầu cán bộ để cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp và gắn đào tạo với bố trí, sử dụng cán bộ.

- Công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ và thực hiện Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007, Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, ngày 01/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điểu Nghị định số 158/2007/NĐ-CP và Luật phòng, chống tham nhũng số 36/2018/QH14, ngày 20/11/2018 của Quốc hội khóa XIV về định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức còn hạn chế.

- Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức còn hạn chế; việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật có lúc chưa kịp thời.

Những hạn chế, yếu kém trên xuất phát từ những nguyên nhân sau:

- Nguyên nhân khách quan: Một số chính sách của Nhà nước chưa đồng bộ, chưa kịp thời đối với cán bộ, công chức (như chế độ tiền lương, phụ cấp…), do đó chưa khuyến khích được tính tích cực, trách nhiệm trong công việc; chưa có cơ chế, chính sách để thu hút nguồn cán bộ trẻ, có năng lực tham gia công tác ở cơ sở.

- Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức và ý thức trách nhiệm của một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu về cán bộ và công tác cán bộ chưa thật sự đầy đủ, sâu sắc, toàn diện. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng chưa được coi trọng đúng mức, chậm được đổi mới.

- Một bộ phận cán bộ, công chức chưa tự giác phấn đấu, rèn luyện và học tập, do đó trình độ, năng lực còn hạn chế; tinh thần, thái độ trách nhiệm trong thực thi công vụ không cao đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoàn thành công việc được giao.

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện làm việc của cán bộ, công chức còn nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu.

Để khắc phục hạn chế, yếu kém trên góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Gia Lộc trong thời gian tới, chúng tôi xin kiến nghị một số giải pháp cơ bản như sau:

Thứ nhất, nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền cấp xã về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong xây dựng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện đồng bộ các khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí, sắp xếp cán bộ đảm bảo nguyên tắc, quy định của Đảng, Nhà nước. Các cấp ủy cần đổi mới phương thức lãnh đạo, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đảm bảo mục tiêu đề ra.

 Thứ hai, nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tổ chức cán bộ. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải nhận thức sâu sắc về thẩm quyền, trách nhiệm của mình trong công tác tổ chức cán bộ như đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sắp xếp và sử dụng cán bộ, công chức; chịu trách nhiệm nếu cán bộ trong cơ quan, tổ chức xảy ra sai sót, khuyết điểm. Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác đánh giá cán bộ, công chức; công tác đánh giá cán bộ phải đảm bảo dân chủ, công khai và đúng quy định.

Thứ ba, tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức. Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt và thực hiện nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương cho đội ngũ cán bộ, công chức. Đổi mới công tác quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng; đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng, giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, từ đó nâng cao nhận thức, xác định động cơ học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên đảm nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Thứ tư, xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc của các tổ chức, cơ quan, đơn vị. Xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc của cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ quy định và tổ chức thực hiện nghiêm quy chế đề ra. Trên cơ sở quy chế làm việc, các cơ quan, đơn vị cụ thể hóa bằng các quy định nhằm quản lý chặt chẽ và đảm bảo chế độ đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung các văn bản, quy định về công tác cán bộ đảm bảo sát với thực tiễn và yêu cầu công tác quản lý cán bộ.

Thứ năm, cán bộ, công chức phải tích cực phấn đấu, học tập, tu dưỡng bản thân, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. Mỗi cán bộ, công chức phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, ý thức tổ chức, kỷ luật, tự học tập nâng cao trình độ về mọi mặt; trau dồi phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch. Thường xuyên đổi mới tác phong, lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc, quan hệ gắn bó, mật thiết với nhân dân; chủ động, sáng tạo trong công việc; có thái độ và tinh thần trách nhiệm, đoàn kết thống nhất cao trong thực thi nhiệm vụ, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao.

Thứ sáu, thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá và thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, công chức cấp xã. Thực hiện đúng nguyên tắc, phương châm trong nhận xét, đánh giá cán bộ theo quy định. Hằng năm và trước khi quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu cán bộ ứng cử, luân chuyển, nâng lương, bình xét danh hiệu thi đua khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức đều phải tiến hành nhận xét, đánh giá. Quy trình nhận xét, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai.

 Thứ bẩy, thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Nguồn quy hoạch cán bộ phải bao gồm cả nguồn ngắn hạn và dài hạn; từng bước khắc phục tình trạng khép kín và những bất cập trong tạo nguồn cán bộ. Hằng năm tổ chức rà soát, bổ sung quy hoạch, lựa chọn nhân tố mới, cán bộ trẻ, cán bộ nữ có trình độ, năng lực, có triển vọng để đưa vào quy hoạch; đồng thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ. Hằng năm quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức và đội ngũ cấp ủy viên các cấp tham dự các chương trình bồi dưỡng tại Trung tâm Chính trị huyện hoặc Trường Chính trị tỉnh để bồi dưỡng, cập nhật những chủ trương, chính sách mới, các kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng công tác và kinh nghiệm giải quyết các tình huống cụ thể phát sinh ở cơ sở.

Thứ tám, đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần quan tâm tạo điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc, học tập để cán bộ, công chức phát huy tốt năng lực, sở trường công tác đạt hiệu quả cao nhất, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ góp phần từng bước nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Gia Lộc hiện nay. Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã trên toàn tỉnh Hải Dương nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, đưa huyện Gia Lộc nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung ngày càng phát triển đi lên.

(* Ghi chú: 1,2,3,4: Nguồn Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Gia Lộc năm 2020)